湖南將進一步推進司法體制改革,努力“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”
  拆除地方保護的“圍子”,司法公正落到實處。湖南將從三個方面採取措施。一是推進全省法院、檢察院人財物的統一管理。湖南將本著循序漸進的原則,分級將地方人民法院、人民檢察院人財物交由省一級統一管理,由省級財政統籌地方各級人民法院、人民檢察院經費。二是探索與行政區劃適當分離的司法管轄制度。湖南將積極探索與行政區劃適當分離的司法管轄制度,通過提級管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區審理民商事、涉及環境保護的案件。三是建立符合職業特點的司法人員管理制度。湖南將大力推進司法人員分類管理改革,進一步提升司法隊伍職業化水平,突出合議庭、檢察官的辦案主體和責任主體地位;完善法官、檢察官、人民警察的選任招錄製度;完善法官、檢察官任免、懲戒制度;強化法官、檢察官、人民警察的職業保障制度。
  摘掉行政干預的“帽子”,權力運行更加規範。今後,湖南將著手減少司法的行政干預,剝離影響司法獨立的行政事務,讓司法的歸司法,行政的歸行政。接下來,主要是明確各級法院職能定位,改革審判委員會制度,建立獨任庭、合議庭辦案責任制。具體來說,有三個方面:一是探索一審法院“明斷是非定紛止爭”、二審法院“案結事了”、再審法院“有錯必究”的機制,進一步規範和落實上下級法院的審級監督,確保審級獨立。二是確保審判委員會主要研究案件的法律適用問題,推進和完善院長、副院長、庭長、副庭長參加合議庭擔任審判長審理重大、複雜、疑難案件的做法。三是探索建立突出檢察官主體地位的辦案責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責。
  捲起司法機關的“帘子”,司法過程公開透明。全省將深入推進“審判公開”“檢務公開”“獄務公開”,逐步實現法院裁判文書、檢察院終結性法律文書全部上網,落實減刑、假釋、暫予監外執行公示和聽證制度,力克“暗箱操作”的空間。人民陪審員制度和人民監督員制度是群眾直接參与和監督司法、發揚司法民主的重要途徑。下一步,湖南將進一步擴大人民陪審員數量和來源,保障人民陪審員參審權利,推進人民監督員制度規範化,增強監督實效,讓司法權力在陽光下運行。
  築牢人權司法的“壩子”,權利保護及時有效。法律只有真正保障群眾的合法權益才能彰顯其守護公平正義的獨一無二的作用。今後,湖南將進一步健全錯案防止機制,著力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申訴、控告權,充分發揮律師的辯護作用。健全錯案責任追究機制,進一步落實案件質量終身負責制。同時,要讓人民群眾感受到公平正義,必須建立起法律“兜底”保護弱勢群體的責任。湖南將進一步健全社區矯正配套工作制度,強化工作保障,推動社區矯正法治化、制度化、規範化。同時,進一步健全國家司法救助制度,繼續擴大法律援助的覆蓋面,建立法律援助範圍和標準動態調整機制,確保弱勢人群一樣能得到法律庇佑。為更好地保障群眾的財產權利,湖南將進一步規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序,加強對涉案財物處置的法庭調查;探索建立涉案財物集中管理平臺,完善涉案財物處理信息公開機制,強化對涉案財物的管理。健全當事人覆議申訴投訴機制以及對相關違法行為的責任追究機制。
  文/何淼玲 於振宇
  (《新湘評論》2014年第14期)  (原標題:進一步推進司法體制改革)
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