□本報駐華盛頓記者陳小方
  本報駐首爾記者王剛
  本報駐東京記者張超
  中共十八屆四中全會於10月20日至10月23日在北京順利召開,本次全會第一次以依法治國為會議主題,引發了國外媒體輿論的高度關註。國外媒體普遍認為,本次會議將對中國未來長期的發展起到關鍵的作用,對中國穩步推進法律改革、開啟反腐新階段,均具有重要的意義。
  美媒:“依法治國”將提高中國的透明度
  中共十八屆四中全會將“依法治國”作為主題,這在美國輿論界引起了普遍的關註。美主流媒體和學術界對四中全會將“依法治國”作為主題普遍進行了報道和評論。《紐約時報》網站一篇文章指出,將“依法治國”作為主要議題,這在中共全會歷史上尚屬首次。文章說,有理由相信,四中全會將在中國進一步推動新的法律改革。中國的社會和法律體制已經發生了很大變革。中國現代領導人推進的改革,展現了邁向現代法治的積極步子。
  美國廣播公司報道說,司法改革將會帶來公平,比如司法改革賦予省級法院監督的權力,取消地方政府對法院的影響,同時也對法官的專業化水平、審判的透明程度提出了要求。
  歐亞中心中國項目主任溫尼表示,四中全會將“依法治國”作為主題,對中國進一步建立完善的法律制度、普遍增強法治觀念、提高國家治理水平、穩步推進改革和社會經濟發展、實現“中國夢”都具有重要的意義。他認為,“依法治國”也有助於打擊腐敗,解決“關係學”對於公正、公平的影響,提高社會的公信力。
  溫尼表示,推進“依法治國”也有利於進一步提高中國的透明度,增強外國投資商對中國的信心,使他們對自己去中國投資要做什麼樣的準備以及遇到糾紛應該怎麼辦等問題,都能更加心中有數。就是經過打官司輸了,也不至於指責審判不公。他還舉例說,邁克爾·喬丹的侵權訴訟案的審理,就贏得了很好的反響。
  溫尼表示,推進“依法治國”也將為美中加強經濟投資和合作提供更多的機會。他相信中國的“依法治國”是認真嚴肅的,將會逐步提高和走向完善。他也希望中國在推進“依法治國”進程中,能多出一些涉及中小企業投資方面的法律指導程序。他說,不少中小企業雖有意到中國投資或做生意,但又怕出現問題,他們大多不可能像喬丹那樣有實力去打官司,但如果有更多明確的指南性的方針,將會使他們感到更為方便和清楚。他說,這也表明雙方都還存在一個加強法律服務的問題。
  韓媒:關註公報中“法”字出現237次
  韓聯社的報道稱,本屆中共十八屆四中全會最後發表的公報,“法”字共出現237次,而包括“法”字在內的單詞“法律”、“立法”、“司法”分別出現29、27、25次。特別是本次會議的主題“依法治國”,在公告中出現23次。從公報內容看,不僅體現出中國領導層強化法治的意志,同時也重點描述了未來司法制度改革的方案。具體而言就是將裁判權和執行權分離,設立最高人民法院巡迴法庭,設立跨區法院和檢察院,檢察的公益訴訟等。
  韓國MBC電視臺的報道稱,隨著中國領導層明確以憲法和法律為中心進行國家治理的目標,中共十八屆四中全會落下帷幕。全會最後的公報宣佈,將以憲法為中心,持續完善有中國特色社會主義的法律制度,同時強化對憲法的履行。
  《韓國日報》的報道稱,中國強化“依法治國”理念,以後地方政府干涉司法將難上加難。“依法治國”是在1997年的中共十五次代表大會上首次正式提出的國家治理理念,而此次十八屆四中全會則決定將這一理念全面貫徹實施。不少專家認為,這意味著強化司法公正的後續措施將陸續出台。除了設立最高人民法院巡迴法庭和跨區司法機構外,公報還特別強調了案件審理“終身負責制”,以強化法官、檢察官的責任感,並阻止地方政府因為地方利益插手各種案件。韓國某大企業駐華負責人表示:“中國地域廣闊,在不同地區進行投資和經濟活動前常常為擔心發生糾紛當地司法機構‘是否公正’而苦惱。現在中國進一步改善司法制度,這對外國企業當然是個好消息。”
  韓國《每日經濟》的報道稱,隨著中共十八屆四中全會閉幕,各種司法改革試驗也開始進行。本次會議的最後公報中雖然包括關於司法制度改革的多種方案,但最引人註目的無疑是強化司法機構的獨立性。
  韓聯社登載的題為《中國四中全會即將閉幕 “法治·改革”具體方案受矚目》的報道中援引中新網報道介紹稱,四中全會通過依法治國“升級版”方案,全面深化改革時代的“法治中國”路線圖。此外,韓國《先驅經濟》在評論中表示,本次會議是中國共產黨歷史上首次以“法治中國”為中央全會的主題,此次四中全會具有歷史性的意義。此次“法治中國”主題再次體現了習近平政府“老虎蒼蠅一起打”反腐的決心。
  韓國《中央日報》以“中共十八屆四中全會上宣佈法治”為題對四中全會進行了報道,並稱“預計在強化法治之前,還將會重新制定‘反恐法’和‘反間諜法’。”
  日媒:會議內容體現對法治重視
  中共十八屆四中全會閉幕後,日本NHK(日本放送協會)、《朝日新聞》、《每日新聞》等主流媒體就會議公報進行了報道,多家報紙還就此發表了社論。
  NHK在會議期間報道稱,此次會議主題為“全面推進依法治國”,將推進司法改革,保證在中國共產黨的領導下,法院、檢察機關更加公正的使用權利,會議還將加強反腐措施。四中全會閉幕後,NHK報道稱,會議公報提出推進司法改革,確保法院、檢察院不受地方政府干擾行使職權。在香港問題上會議強調了要依法保障“一國兩制”,保持港澳長期繁榮穩定。
  《朝日新聞》對會議公報進行了介紹,稱中國要建立區別於歐美憲政和法治的中國特色社會主義法治體系,實現依法治國的目標。《朝日新聞》也特別提到為保證司法公正,會議決定建立領導幹部干預司法案件記錄、通報和責任追究制度,同時還研究設立跨省市行政區域的廣域法院和檢察院,加強人民代表大會依照憲法對行政監督的職能。該媒體認為,這體現了中國重視法治的姿態。《朝日新聞》還在社論中對提高行政、司法可信性的措施給予了肯定。
  (原標題:穩步推進法治 開啟反腐新階段)
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