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　　根據此前國務院常務會議披露，三個新自貿試驗區將以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。那麼，廣東自貿試驗區可以“複製”上海自貿試驗區的什麼？又可以加入哪些“地方特點”？
　　一直見證上海自貿試驗區成長的全國政協常委、上海市政協副主席、民建中央副主席周漢民教授日前在廣州接受了南方日報記者專訪。訪談中，作為國際貿易領域專家，周漢民不僅介紹了上海自貿試驗區取得的卓越成就，也為即將落地的廣東自貿試驗區出謀劃策，提出了許多獨到觀點。
　　●南方日報記者 唐柳雯 實習生 彭琳
　　推動更多自貿區成型
　　南方日報：國務院決定再設三個自由貿易試驗區，為什麼選擇了廣東、天津、福建這三個省市？三地自貿試驗區各有哪些側重？
　　周漢民：上海自貿試驗區只是個開端，它的作用就是一個支點，撬動整個國家全面、深層次的改革，這也是十八屆三中全會全面深化改革60項決定、336項任務當中最重要的一項任務。上海自貿試驗區作為驗證理論的領頭雁，其他幾個大雁要能夠緊緊跟上，形成改革開放需要的大格局。
　　廣東、天津、福建自貿試驗區的功能將由國家擬定，但是它們的區位優勢是很明顯的。設立廣東自貿試驗區，不僅是為粵港澳一體化做出努力，而且是對全面貫徹實施“一國兩制”方針的有力推動。天津為國家大戰略“京津冀一體化”做試驗。而福建自貿試驗區的設立，對海峽兩岸經貿往來的密切，乃至在“一國兩制”的原則下實現和平統一有重大促進作用。三地各有側重，這也可以理解為民眾的一種期望。
　　南方日報：上海自貿試驗區運行一年有餘，如何評價上海所取得的試驗成果？
　　周漢民：上海自貿試驗區成立15個月以來，方向是正確的，努力是有成效的。目前，已經有27項相關規制在全國推廣。比如，在貿易管理當中，企業註冊從資本實繳制改為資本認繳制在全國推行。又如，海關的9項監管措施也在全國推行，僅僅就海關監管，就可以實現“三個70%”：通關時間減少70%，海關自主通關率達到70%，海關舉措減少70%。
　　這就是典型的改革要有效力，要靠改革來釋放紅利。上海自貿試驗區這樣的試驗絕對不能僅僅有這一家，中國如此廣袤，發展如此不平衡，需要我們完全以開放的胸懷往前推動。在經過15個月的努力之後，國家再設三個自貿試驗區是完全必要的。至於是不是三個就到此為止，我認為不可能，若干個自貿試驗區對中國來說是必要的。
　　金融開放風險防範第一位
　　南方日報：在金融創新領域，上海自貿試驗區的哪些舉措值得廣東借鑒？
　　周漢民：上海自貿試驗區在金融領域的開放至關重要。其中，包括首次提出外資金融機構可以設立外資銀行；允許設立民營銀行；允許成立有限牌照銀行；允許條件成熟的自貿試驗區企業開辦離岸業務；在健康保險領域，向外資的獨自設立打開大門等。
　　無論在上海還是廣東，金融開放都是兩地開放中最艱深的部分，也是最敏感的部分。由此，央行代表國家擬定開放的政策是有必要的。但是，廣東的金融開放已經有它的勢頭、局面、方向。有了自貿試驗區之後，廣東會變得更加開放。但是，相關政策一定要由央行來制定，因為金融開放和改革最緊要的永遠是方向。
　　我認為，風險防範是第一位的。上海自貿試驗區運行伊始，提出的一個重要問題就是風險防範，這非常必要。風險防範就是有底線，就是要從世界的許多金融危機中吸取教訓和借鑒。
　　南方日報：回望上海自貿試驗區的成長歷程，可以給廣東自貿試驗區提什麼建議？
　　周漢民：開放要有步驟。每出台一個開放舉措的時候，要清楚底線在哪裡，要及時想好防範措施，不能只顧開放，一味地往前走，而不關心風險問題。同時，在執行的過程中，人總會有偏差，這就需要制度、法制保證。我認為上海自貿試驗區的經驗值得各地好好研究。　　（原標題：中國需要更多自貿區 形成改革開放新格局）